国家资历框架的核心在于对资历的认证和编排。在各国的实践中,国家资历框架主要存在两种价值取向,即学习成果取向和过程制度取向,其中运用最为广泛的是学习成果取向。作为一种基于学习成果的认证机制,国家资历框架不仅涉及正规学习,还涉及非正规学习和非正式学习。国家资历框架的运作方式是基于能力标准来判断个体的学习成果达到了何种资历级别的要求,并给予认可。这些环节共同构成了国家资历框架的基本要素。
国家资历框架连接了教育、培训、学习者和劳动力市场,发挥了多方面的功能:不仅为学习者的终身学习提供了通路,也为国家教育治理提供了重要抓手。国家资历框架具备对接各个国家劳动力市场和教育系统的功能,使其在全球治理中也扮演了重要角色。本文将从国家资历框架的概念、价值导向和功能三个方面阐述其基本内涵,从终身教育、全球治理和国家治理三个方面讨论其理论基础。
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