“十一五”期间，黑龙江省政府把经济社会发展惠及民生摆在突出位置，加大民生福利投入，全力推进“十大民生工程”。2010年又出台了《关于进一步加强民生工作的决定》，以期为全省人民谋取更多福祉。2010年，全省社会发展总体形势基本稳定，呈现如下特点：城乡居民生活水平不断提高，农村居民收支增速快于城镇；“就业新政”配套措施系统全面，促进就业的长效机制已形成；城乡社会保障体系进一步统筹和完善，覆盖面不同程度地扩大；保障性住房投资大幅提高，廉租房受益家庭稳步增长。目前面临的主要问题有：恩格尔系数未降反升，城镇居民可支配收入位次前移十分艰难；低收入家庭入不敷出，收入差距问题依然突出；失业率反弹明显，就业形势不容乐观；参保受保人数增幅与全国平均水平比差距明显，城乡社会保障体系建设亟待提速；群体性事件呈迅速上升态势，民众利益诉求表达渠道不畅。“十二五”期间应加速社会体制改革，建议调整财政支出结构，确保民生福利投入的增长高于财政收入的增长；努力推进收入分配体制改革，确保“两个同步”的实现；深化社会管理体制改革，确保政府向服务型转变。