本报告回顾总结了近年来上海在经济发展和举办世博会对城市建设的带动作用下探索新的旧区改造新模式及其创新策略。报告指出,针对旧城改造越改越难的发展困境,上海引入社会性机制,通过征询居民意见和全透明动迁补偿,“数砖头托底保障”和就近安置选择,以及引入第三方监督等新政策的试点,力图控制改造成本,缓解动拆迁矛盾,落实科学发展观,并取得了一些有益的经验。报告提出“旧改”需要和城市更新相结合,明确“旧改”的公共利益性质,优先启动以保障居住为目标的“旧改”工作,并就土地、融资、安置房和产业提升配套等方面为继续完善和推广这些试点经验提出了公共政策的选择。
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