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信任是合作的基础,也是政府与社会组织之间有效合作的前提条件。但目前政府与社会组织之间信任关系的脆弱性,成为社会组织承接政府服务职能转移的重要障碍。在此背景下,重塑政府与社会组织之间的信任关系成为政府成功实现购买服务目标的关键。本报告根据政府与社会组织的互动实践,分析影响两者信任关系的六大因素,即社会组织的属性、需求与期望、交易成本、合作风险、合作经验以及关系网络,并遵从相互补充、共同进步的基本思路,在政府层面以及社会组织层面提出理性互补的合作关系。