社会权的限制内容在国际和地区性人权公约以及国内法律体系中都加以明确,尤其是我国宪法对社会权的内在限制要素和外在限制要素也都作出了规定。可见,社会权限制要素在规范层面已经贯穿于整个法律体系之中,且这些文本限制要素已然成为限制社会权的依据和审查社会权限制正当性与否的依据。然而,社会权的保障程度和限制要素并不只停留于规范之上,其还受到大量现实条件和社会环境的制约,其中最为典型的因素包括经济社会发展状况、国家财政水平和治理能力,甚至包括社会意识形态和文化背景,等等。有些因素虽然规定在法律文本之中,然而要想深入挖掘其对社会权实现程度的影响,还需要寻求文本之外的实证资源。因此,在规范主义的基础之上,关照社会权限制的客观现实要素,从功能主义的视角考察限制社会权的实证内容,也是研究社会权限制理论,提高社会权实现程度,将社会权限制纳入实质合宪性控制范畴之内的重要方向。
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