社区治理在社会治理中发挥着十分重要的作用，是社会治理的基层着力点。社区工作实际上承担着社会治理最末端的职能，起着沟通政府和民众的纽带性作用。党的十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”71582344。因而，推动社会治理往社区下沉，是当前构建现代化社会治理体系的重要工作。

居委会和村委会一方面是基层群众自治组织，实际上又承担着各条块政府的日常行政管理职能。在过去一段时间，社区治理中自上而下的行政化色彩十分浓厚，随着治理体系的改革与治理现代化的推进，社区治理中逐渐兴起多元主体参与模式（夏晓丽、蔡伟红，2017）。党的十九大报告中强调，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。71582345因此，居民作为社区的主人，应当在社区治理中充分发挥其作用。居民的社区参与“不仅意味着重新找回已经失去的地方团结形式，它还是一种促进街道、城镇和更大规模的地方区域的社会和物质复苏的可行办法”（吉登斯，2000）。公民参与社区治理的模式有多种，包括自主参与、维权参与、政府动员参与等（付诚，2015）。那么，上海市居民的社区参与情况如何呢？上海市居民在推动社区治理方面能够发挥何种作用呢？

本章使用2019年实施的“上海都市社区调查”（SUNS）第二轮调查的数据，探讨上海市居民的社区参与情况。主要内容包括三个部分：一是居民与居（村）委会的关系，包括居民对居（村）委会的了解程度和对居（村）委会的信任程度两个层面；二是社区集体效能感，从社会凝聚和非正式控制两个方面介绍集体效能感的实践意涵，并从居民户籍、受教育程度、收入等因素分析集体效能感的差异；三是居民的公共事务参与，分别从参与投票和参与公共活动两个维度进行描述性分析。本文数据分析所包括的总样本数为6806位成人，由于问卷填答过程中存在部分题项的缺失现象，故不同图表的样本总量可能存在差异。