统筹城乡发展，是中国发展进入新的历史阶段面临的重大课题，是建设中国特色社会主义的必然要求，是实现全面、协调和可持续发展的重大战略举措，是坚持科学发展、全面建设小康社会、从根本上促进社会和谐的必然选择。

最近几年，龙泉按照成都市委、市政府统筹城乡发展的总体要求，以“三个集中”为主要手段，以改革城乡分割的体制机制为前提，全力推进城乡一体化，使农村面貌发生了很大变化，城乡“二元结构”矛盾开始缓解，城郊农村正以前所未有的速度融入城市，生产方式和生活正在发生根本转变，部分农民的生活条件和收入接近城镇居民的平均水平，城区与郊区协调发展的格局正在形成。

在统筹城乡工作取得显著成效的同时，城郊农村与远效农村发展不平衡的问题开始凸现，深入推进城乡统筹，必须同时推进城市与农村、近郊与远郊“两个统筹”，通过破解远郊农村尤其是偏远山区农村发展严重滞后的难题，实现全区域均衡、协调发展。为此，中信昊园南方集团有限公司再次与龙泉驿区政府合作，在总结和提升“龙华模式”基础上，以主体功能区建设为指导，以宅基地整理和集中利用为突破口，以山区农村人口集中居住为手段，以产业发展为支撑，以合作经济组织为纽带，拟将居住分散、饮水困难、生态脆弱的6万山区农民迁移到城郊，从根本上解决发展严重滞后区域的发展问题。

本研究试图对龙泉正在实践中的“两个统筹”进行理论分析和解读。