2007年6月7日，国家发改委根据国务院的决定，宣布重庆市和成都市为全国家统筹城乡综合配套改革试验区。这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国家又批准的两个综合配套改革试验区。这两个试验区的主要任务是：从两市的实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。这是国家为贯彻落实科学发展观、实现城乡统筹发展所采取的重大举措，也是国家依托中心城市推进新一轮改革的又一重要行动。

重庆、成都成为改革试验区之后，一度引起了当地媒体的热炒。试验区的称呼完全被“新特区”的称呼所取代。川渝上市股票的价格一度连天上涨，房价也应声走高，投资者纷纷探听有什么特殊优惠政策，居民们连连发问：“新特区”给我们带来什么好处？特别恶劣的是，有一张报纸竟然无中生有，在报道中，把对一位专家关于试验区经济结构的采访，与十只上市股票连同股票代码一起放在采访报道之中，造成一种专家借机推荐股票的印象。这些现象说明，人们对试验区的性质、任务、政策取向还不甚了解。实际上，重庆和成都，并未像一些人想的那样，国家会给予政策上的优惠，国家给予他们的只是先试先行的权力，要求他们在改革中，发挥先发效应，大胆试，大胆闯，在重点领域和关键环节率先取得突破，为全国创出一条城乡统筹发展、缩小以至消灭城乡差别的新路来。为此，认真分析问题提出的背景，明确统筹城乡城市综合配套改革试验的目标，正确处理发展和改革的关系是十分必要的。