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    中国科研事业单位经费管理的回顾与展望（1949～2020）

    摘要

    科研事业单位是我国国家创新体系和国家战略科技力量的重要组成部分。我国科研事业单位经费的主要来源是政府财政性资金，政府对科研事业单位科技经费进行管理。从宏观层面看，包括预算分配、经费拨付、支持方式、管理权限等方面；从微观层面看，包括项目经费的申报、使用、监管等方面。新中国成立初期，我国建立了计划经济体制及高度集中、统收统支的财政管理体制，1978年以后经过数轮改革，经费管理制度逐步完善，经费规模不断扩大，结构不断优化，有力地激发了科研事业单位的活力，增强了其自主创新能力，但是改革中还存在一些问题，亟待进一步解决，明确科研事业单位的独立法人地位，完善内部治理体系，建立符合不同科研活动规律的经费管理办法。

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    关键词： 内部治理经费管理科研事业单位
    作者简介
    韩凤芹:韩凤芹，中国财政科学研究院教科文研究中心主任、研究员。
    史卫:史卫，中国财政科学研究院教科文研究中心研究员。
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