一直以来，党和国家都非常重视新闻媒体在国家治理中的作用。早在新中国成立之前，毛泽东就强调报纸是“组织一切工作的一个武器”。新中国成立后，所有媒体被纳入到国家政治体系之中，发挥新闻宣传的功能。改革开放伊始，中共中央发布《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》，要求“各级党委要善于运用报刊开展批评，推动工作”，新闻媒体被赋予发挥舆论监督的功能。随着改革的进一步深入，媒体的舆论监督功能被进一步强化。党的十四大报告强调：“重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视舆论媒体的作用。2016年习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调：“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”在新时代，面临着新媒体的挑战，传统媒体该如何发挥作用，尤其是国家推动治理体系和治理能力现代化的背景之下，传统媒体应该如何适应时代的需求，在自己赖以生存的城市治理体系中发挥作用，成为传统媒体面临的重要挑战。作为中国具有代表性的媒体部门之一，《南方都市报》推出广州“城市治理榜”。这是全媒体时代《南方都市报》的一次报业“供给侧改革”的尝试，也是传统媒体参与城市治理功能转向的标志，广州“城市治理榜”融合了传统媒体作为信息中介和活动平台的功能，使得传统媒体在城市治理中更具有建设性功能，它同时也融合了精英民主和大众民主，为社会精英和普罗大众提供参与的平台，并借助大数据，推动了城市治理。 <<