改革开放40多年来，我国经济高速发展，取得的成就是举世瞩目的，将中国社会推到了一个前所未有的高度，但非均衡发展过程中出现的问题也是不容忽视的。主要问题是：其一，区域差距或发展不协调问题；其二，环境污染及生态破坏问题。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。更加突出的问题是发展不平衡不充分，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。其中，经济发展和生态环境保护不协调问题以及区域发展不协调问题是两个重要方面。为此，以上述两个问题为抓手，本书对现有主体功能区制度、国土空间开发保护的理论研究和实践经验进行了分析总结。研究的思路和出发点主要针对三方面的问题：一是主体功能区边界难以确定，即主体功能区边界与行政区边界不一致；二是我国经济发展和环境资源生态间的矛盾问题；三是区域发展不协调问题。 <<