政府在技能形成领域扮演了多种角色,中央政府与地方政府发挥了不同的作用(Marques,Remington,andBazavliuk,2020;Remington,2017a)。中央政府和地方政府的关系不仅决定了两者在技能形成领域的分工,而且影响了职业教育财政投入的来源与规模,以及职业院校获得的资源和校企合作表现。然而,已有研究尚未涉及中央政府和地方政府在职业教育领域财政事权和支出责任的划分及其对校企合作的影响。更重要的是,当前研究未能解释中央政府如何激励地方政府大力发展职业教育,以促进本地企业与职业院校的技能合作。
为填补上述空白,本章首先分析了在职业教育领域中央政府和地方政府财政事权与支出责任的划分;其次分别讨论了央地分工下职业教育领域财政安排对高等职业教育资源配置和校企合作的影响;最后,考察了中央政府如何在职业教育领域通过财政事权调整、财政投入和项目制对地方政府做出大力发展职业教育培训的可信承诺。
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