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本文立足于财力资源投入严重不足,土地、设施等资源供应缺乏有效性等中国社会养老服务现有资源供给的状况与存在短板,综合分析了我国新增社会养老服务资源面临的切实困难与通过利用闲置资源发展养老服务的明显优势,并系统总结了日本、韩国和新加坡等国在整合闲置资源推进养老服务发展中的实践与有益经验,提出了利用闲置资源发展社会养老服务的总体思路,通过激活闲置的校园校舍、盘活废置的厂房和单位设施、拨正利用各级单位的疗养院,有效利用各类社会闲置资源发展社会养老服务。