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双循环
本章重点研究理论分析框架的第二个问题。食品安全监管分权能够促进食品安全供给（非经济性公共物品供给）要依赖于地方政府不会有弱化食品安全监管的意愿和行为。因此，如果地方政府有自身的利益偏好，那么在地方政府负总责的制度安排下，地方政府就可能会弱化食品安全监管，结果必然导致食品安全的供给不充分。
本章首先采用多任务委托代理模型，探讨了地方政府负总责模式下的激励扭曲问题；然后，将行为经济学的前景理论和博弈模型结合起来，探讨了地方政府被食品企业俘获的问题；最后，采用双曲线贴现模型研究了地方政府的监管意愿和行为的背离问题。本章尝试通过上述研究回答地方政府为什么会弱化食品安全监管以及中央政府应该如何促使地方政府加强食品安全监管的问题。
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