养老保障是我国社会保障建设中重要的一部分，是关系我国经济社会发展、人民生活的大事，新中国成立后我国政府就一直在为建设健全的养老保障制度而努力。养老保障制度建设也经历了从无到有，从覆盖一部分群体到覆盖全民的过程。在此过程中，制度的碎片化问题也不断被提及。我国政府对养老保障制度建设高度关注，十八大报告、《人力资源和社会保障事业“十三五”规划纲要》等重要文件中均明确提出要加快社会保障制度整合，建立更加公平和可持续的社会保障制度。基于此，本文采用了理论研究和实证研究相结合的方法，以及文献梳理、比较分析等方法，利用问卷调查和个案分析的经验研究，依据各种因果模型和概念，将历时性分析和共时性分析相结合，对城乡养老保障制度整合进行横向和纵向的比较研究，将养老保障作为一个综合性、系统性工程，研究各要素的相互协调和衔接，找出影响碎片化制度整合的因素，在经验研究的基础上，提出整合框架，进行理论解释及概括。 <<