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    “跨村联营”的探索与实践（2020）——以四川省彭州市小鱼洞镇为例

    摘要

    探索农村集体经济有效实现形式既是深化农村集体产权制度改革重要的一环，又是发展壮大集体经济的必然要求。当前我国农村集体产权制度改革总体进展顺利，发展成效初显，但集体经济发展面临主体缺位、资源零散等制约，使规划、建设、发展与政策之间出现脱节。四川省彭州市小鱼洞镇在不改变村级集体产权边界的前提下，进行“跨村”统筹开发运营，将全镇村级集体经济组织打造为利益共同体，探索出一条集体经济发展新路径。农村集体产权制度改革的总方向是，在坚持农村土地集体所有制的基础上，逐步构建开放的现代集体产权制度，探索多样化集体经济有效实现形式，提高“统”的层次和质量，赋予双层经营体制新的内涵。

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    关键词： 产权改革农村集体经济股份合作跨村联营
    作者简介
    高强:高强，南京林业大学农村政策研究中心主任、教授、博士生导师、管理学博士，研究方向为农村政策、土地问题。
    孔祥智:孔祥智，中国人民大学农业与农村发展学院二级教授、博士生导师、经济学博士，研究方向为合作经济、农业政策，本报告通信作者。
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