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双循环
随着我国应急管理体制改革的进一步深化，慈善组织等社会力量参与防灾减灾救灾已经成为应急管理能力和体系现代化的重要组成部分。本报告致力于：（1）通过文献研究，回顾2019年慈善参与防灾减灾救灾的发展状况，梳理我国社会力量参与防灾减灾救灾的政策体制和相关领域进展。研究发现2019年我国慈善参与应急管理在顶层设计、技术应用、能力建设等方面都有了进一步推进，参与势头依然强劲。（2）采取案例研究法，结合2019年重大自然灾害应对实践，探讨新的应急管理体制机制下慈善参与应急管理的特点、挑战及趋势。研究发现整体上社会力量的动员组织和协同响应趋向“有序、高效”，但保障和激励机制、风险防范及跨区域协调能力还有待完善，信息递送和舆论引导、慈善行业自律亟待强化。（3）从行业枢纽型组织/平台、社会组织参与救援框架、志愿者发展体系等建设方面展望社会力量参与防灾减灾救灾领域的未来发展趋势。
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