我国的公益事业单位承担着国家赋予的公共服务职能，如何强化公益属性，提升服务质量和服务效能是公益型事业单位改革攻坚期的首要命题。在公益服务不断智能化的现代化背景下，创新人才开发与管理体制是突破口，如何实现事业单位岗位科学配置、激发人才活力，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，成为公益类事业单位人才开发与管理创新亟待解决的议题。苏北航务管理处（简称“航务处”）作为公益类事业单位，隶属于江苏省交通运输厅，是具有行政管理职能的事业单位，担负京杭运河苏北段及中运河、里运河航道航政管理、航道养护、船舶过闸管理、船闸养护和船舶过闸费征收管理职能。近年来，随着我国经济发展日新月异，京杭运河苏北段航运发展迅猛，成为继美国的密西西比河、德国的莱茵河之后世界排名第三的内河航运中心。目前苏北航务管理处邵伯等船闸货运日通过量位于世界前列，并且日通过量不断创造新纪录。苏北运河已成为名副其实的全世界运输最繁忙的内河航道之一。同时，苏北航务管理处以习近平总书记关于“长江经济带”建设和“大运河文化带”建设重要指示精神为指导，积极把苏北运河打造为“绿色航运示范区”和“大运河文化带”。航运事业的飞速发展和品牌建设都需要人才队伍的支撑。