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双循环
本报告以社会治理河南省协同创新中心“河南省乡镇政府服务能力建设调查问卷”的数据及对河南省新密市A镇近两年来多次实地调查获取的资料为依据，对河南省的乡镇公共服务供给现状、困境进行整体分析评估。调查结果显示：乡镇政府公共服务职能近两年来明显加强，公共服务工作明显增加；发展经济、精准扶贫是当前乡镇政府在公共服务供给中投入精力最多的工作；公共服务多元主体中，县、乡党委政府发挥着村庄公共服务供给的主导作用，社会力量作用较弱；公共服务信息化已经起步，有较大提升空间。当前，河南省基层政府社会治理主要面临的困难与问题有：人才不足和财政收入不高是制约乡镇发展的主要因素；乡镇干部能力制约公共服务能力；乡镇政府财权与事权不匹配；村庄自我服务能力不足。为此，建议转变乡镇政府职能，提升公共服务组织能力；完善公共服务供给机制，健全农村公共财政体系；加强乡镇干部队伍建设，提高乡镇政府干部能力；推动社会力量参与，建立多元化的公共服务供给模式；加快乡镇公共服务信息化建设，提升乡镇社区服务能力。
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