自贸试验区自成立之初,就具有“制度创新高地,而非政策洼地”的定位,因此,与以往各类园区不同,其意义不能等同于传统的特殊功能区或园区。自贸试验区较少涉及税收政策,核心优势在于制度创新,是在更大范围、更广领域、更多层次持续推进差别化的制度创新探索。2019年政府工作报告指出,“支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,增强辐射带动作用,打造改革开放新高地”。也就是说,自贸试验区的制度创新优势和改革成果,不仅要在自贸试验区内发挥作用,还将在不同的平台、载体及更多地区进行复制推广。
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