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科技创新涉及政府、企业、科研院所、高等院校、国际组织、中介服务机构、社会公众等主体，包括人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新氛围等要素，是各创新主体、创新要素交互作用下形成的一类开放的复杂巨系统。
