外部性是由马歇尔和庇古于20世纪初提出的，又称外部效应，是指某个经济主体对另一个经济主体产生一种外部影响，而这种外部影响又不能通过市场价格进行买卖。

外部性分正外部性和负外部性，正外部性最典型的例子就是消防设备的交易，一批消防设备的购买，除买方享受到其带来的益处外，附近的居民也可享受到其带来的益处，且附近居民并未为此支付费用；负外部性最典型的例子是环境污染，企业的生产活动带来了环境污染，给周围居民带来了影响，但企业并未付出相应的成本。国家级新区的建设是通过政策和资金的集中投入实现特定区域的经济增长和对外开放，进而辐射带动周边地区的发展，是对外部性理论非常典型的一种诠释。政府在特定区域设立国家级新区，实行特殊的金融、税收、土地等优惠政策，吸引了大量的内资和外资，重大投资项目纷纷落地，科技创新不断涌现，经济总量持续增长，对外开放日益扩大。然而新区空间范围有限，许多产业在集聚到一定规模后便需向周边地区扩散和转移，一方面吸纳了其所在城市和周边地区大量的人才和劳动力，促进了当地就业水平的提高；另一方面，新区先进的生产方式和科技创新成果也得以扩散和转移，带动了周边地区的经济增长。可见，国家级新区在实现自身发展的同时，辐射带动了周边地区的发展，使得周边地区并未付出成本也可享受到新区所带来的正外部性。71262999