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谢伏瞻
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蔡 昉
    中国社会科学院国家高端智库首席专家,学部委员,学部主席团秘书长,研究员,博士生导师。先后毕业于中国人民大学、中国... 详情>>
李培林
    男,汉族,出生于1955年5月,山东济南人,博士,研究员,全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员,中国社会科学... 详情>>

    2014~2019年我国城投转型背景下的基础设施类信托业务逻辑与风险管理

    摘要

    地方政府融资平台在我国地方政府融资体系中发挥着重要作用。长期以来,地方融资平台运作的主要模式是以政府信用为支撑来筹集资金,将资金投向地方需要发展的行业和领域,相当于地方政府的“第二财政”。但与此同时,地方政府通过融资平台大规模举债,导致地方政府债务风险迅速累积。近几年来,随着中央对地方政府债务加大管控,融资平台的政府融资职能逐步被剥离,融资平台的传统运作模式受到制约。新形势下,地方融资平台如何进行市场化转型,已成为信托等金融机构极为关注的问题。

    本文从当前的宏观政策和各地方政府出台的平台市场化转型指导意见入手,探究地方融资平台的转型路径,提出评价融资平台市场化转型的六维度模型,探讨金融机构开展政府融资平台类业务的具体策略,并提出转型背景下政信业务的相关风险管理建议。

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    Abstract

    Local government financing platforms play an important role in China’s local government financing system. For a long time,the main mode of local financing platform operation is to raise funds with government credit as the support,and invest funds in industries and fields that need to be developed locally,which is equivalent to the “second finance” of local governments. At the same time,large-scale borrowing by local governments through financing platforms has led to rapid accumulation of local government debt risks. In recent years,with the central government’s control of local government debt,the government’s financing functions of financing platforms have been gradually stripped,and the traditional operating model of financing platforms has been restricted. Under the new situation,how to implement market-oriented transformation of local financing platforms has become an issue of great concern to financial institutions such as trusts.

    This article starts with the current macro policy and guidance for the market-oriented transformation of platforms issued by local governments around the world,explores the transformation path of local financing platforms,proposes a six-dimensional model for evaluating the market-oriented transformation of financing platforms,and discusses financial institutions’ development of government financing platforms. Specific business strategies and put forward related risk management recommendations for the business in the context of government financing platform transformation.

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    作者简介
    李绚:李绚 东华大学管理学硕士,CPA、CIA。先后就职于普华永道会计师事务所、中国对外经济贸易信托有限公司,现就职于中建投信托股份有限公司风险管理部。具备丰富的会计审计经验以及风险管理经验,对市政基础设施领域有长期的跟踪研究。目前主要负责政信业务和房地产信托业务的评审工作。
    张淑静:张淑静 中欧国际工商学院MBA,上海财经大学学士,美国杜克大学交流学者。现就职于中建投信托风险管理部,曾就职于平安银行上海分行。具有较丰富的银行、信托业务风险管理经验。
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