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中国中央指令权与特别行政区的合作行政

摘要

中央对港澳特别行政区具有全面管治权,但在实践中不难发现,中央管治权的落实仍然存在诸多障碍。无论是对权力的“唤醒”还是对自治权的监督与合作,在以建设法治国家作为目标的今天,规范化与制度化都是其必须面对的问题。中央对港澳实施全面管治权要摆脱宪法“没有牙”的状态,那么必须将其权力规范予以具体化。其中,中央指令权的内容就非常丰富,是中央落实全面管治权的重要制度。因此,本文旨在尝试对自治监督语境下中央指令权如何规范化实施进行论述。

Abstract

The central government has full power to govern the Hong Kong and Macao Special Administrative Region, but in practice, it is not difficult to find that there are still many obstacles to the implementation of the central power. Regardless of the "wake-up" of power or the supervision and cooperation of autonomy, today, with the goal of building a country ruled by law, standardization and institutionalization are issues that must be faced. In order for the central government to exercise full power over Hong Kong and Macao to get rid of the state of "no teeth" in the constitution, its power regulations must be specified. Among them, the content of the central directive power is very rich, and it is an important system for the central government to implement comprehensive governance power. Therefore, the purpose of this article is to try to discuss how the central directive power is standardized in the context of autonomous supervision. <<
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作者简介
骆伟建:1987年10月毕业于中国社会科学院研究生院,宪法专业,获法学博士学位。曾作为香港和澳门基本法起草委员会秘书处工作人员,参与了香港和澳门基本法的起草工作。曾任中葡联合联络小组中方代表和澳门特别行政区筹备委员会的委员。2001年2月至今,受聘澳门大学法学院,任职教授,从事宪法学和基本法的教学研究工作。现还担任澳门特别行政区政府法律改革咨询委员会副主席。主要专著有《澳门特别行政区基本法概论》、《“一国两制”与澳门特别行政区基本法的实施》。
张强:现任广州大学副校级领导,经济学硕士,副教授。1982年起任共青团石家庄市委办公室主任、宣传部长,1990年起任原广州大学办公室副主任、维修工程技术学部党支部书记、党委宣传部部长,2001年起任合并后的广州大学党委宣传部部长、组织部部长,2005年起任广州医学院党委副书记、纪委书记,2012年11月至今任广州大学党委副书记、纪委书记。第十一届广州市政协委员。兼任广州市社科联副主席、广州城市民族关系研究中心主任、教育部内地高校少数民族学生教育管理服务重点研究基地主任、广东省少数民族学生教育管理服务研究和指导中心主任。曾获得“广州市优秀党务工作者”称号。
周挺:澳门大学法学博士。现为澳门科技大学法学院助理教授、民众建澳联盟社会事务委员会副主任。
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