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禁止露天焚烧秸秆已经成为解决雾霾问题和大气污染的重要途径,也是打响蓝天保卫战的关键。提高秸秆综合利用水平是解决露天焚烧秸秆问题的有效方式。东北三省颁布各类禁止秸秆焚烧、推进秸秆综合利用及相关补贴政策,促进秸秆利用水平和能力不断提升,秸秆利用模式呈现综合发展的趋向。但仍然存在诸如产业被动发展导致活力不足、模式单一、秸秆利用积极性差、政策支持效果不高等问题。应科学制定规划,注重秸秆综合利用技术的研发和推广,培养秸秆利用的经纪人队伍,培育秸秆综合利用的产业链和以循环经济理念实现秸秆综合利用。