循环经济是全球经济发展的趋势。发达国家已经将发展循环经济作为实现可持续发展的重要途径，实施集生态设计、清洁生产、资源综合利用、绿色消费等为一体的循环经济发展战略。目前，我国总体上正处于工业化发展的中期，高投入、高消耗、高排放、低效率的“三高一低”粗放型经济增长方式仍未得到根本性转变，能源、矿产等资源被大量消耗，固体废物、废水和废气超标排放问题依然严重，资源浪费和环境污染程度已对自然界的承载能力产生影响，因此，建立资源高效循环利用的循环经济发展模式已经迫在眉睫。2005年，国务院相关部委正式开展循环经济试点工作，选择重点行业、重点领域和产业园区探索循环经济发展模式，并形成一批循环经济产业示范园区，完善重点领域的再生资源回收利用体系，建立资源循环利用机制。2003年实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》和2009年实施的《中华人民共和国循环经济促进法》，是我国建设循环经济发展制度的里程碑，标志着我国循环经济发展进入新的历史阶段。为适应新的发展形势，这两部基本法律分别于2012年、2018年进行了修订，将更好地促进我国循环经济发展，保护和改善生态环境，推动经济高质量发展。