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    政府创新可持续性:概念界定、判断标准及必要条件——基于东北地区“中国...

    摘要

    学术界对政府创新可持续性表现出高度关注,一方面源于对政府创新持续促进公共利益的期待,另一方面则源于对政府创新所面临的阻力和风险的担忧。毕竟新旧二者之间存在利益重新分配和体制机制重组的张力,创新在得到社会公众拥护的同时也难免面临种种阻碍,因此,政府创新能否持续既是理论热点又是现实难题。在东北地区经济发展复苏乏力、治理体制改革缓慢以及文化氛围日趋保守的大背景下,以创新为动能促进经济社会发展显得尤为重要。其中作为制度供给和软环境建设关键的政府创新对东北振兴更是具有元治理意义,毕竟改善政府治理是推进国家治理现代化的关键,而政府创新则是改善政府治理的重要方式。在创新数量落后于经济发达地区的情况下,东北地区政府创新的质量就更值得深入探究,其突出表现就是政府创新的可持续性。对优秀的政府创新进行跟踪研究十分有助于我们理解政府创新可持续性。“中国地方政府创新奖”是我国首个关于政府创新的学术奖项,先后共评选过八届,涌现出一大批具有全国性影响力的政府创新项目,集中反映了政府创新在我国的生动实践。因此,了解“中国地方政府创新奖”获奖项目的存续情况是考察地方政府创新可持续性的重要途径。虽然一些学者进行了有益尝试,但大都对政府创新可持续性持悲观态度。70736065作为局外人,学者们回答政府创新持续与否的问题既存在判断标准不一致之虞,更有信息不对称之嫌,难免落入雾里看花的境地,这就迫切需要获得一手资料,为政府创新可持续性研究提供新素材。本文通过调查研究获得政府创新项目的发起者、参与者和执行者对政府创新可持续性问题的看法,判断东北地区政府创新可持续性的现状,归纳政府创新可持续性的必要条件,从可持续性的角度反思东北地区的政府创新实践。

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    作者简介
    董伟玮:董伟玮,吉林大学行政学院助理研究员、博士后研究人员。
    李春生:李春生,上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生。
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