营商环境是经济高质量发展的重要基础。当前我国经济发展面临国际和国内环境的深刻变化：国际层面上，全球经济贸易格局发生变化，投资竞争更加激烈；国内层面上，社会主要矛盾发生转变，经济发展进入新常态。为应对国内外发展环境变化对营商环境提出的新要求，党的十八大以来，党中央与国务院在推动全面深化改革和创新体制机制中多次论及优化营商环境：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“建设法治化营商环境”70736008，党的十八届五中全会明确营商环境的法治化、国际化、便利化建设目标。习近平总书记在博鳌亚洲论坛、深入推进东北振兴座谈会等多种场合多次强调优化营商环境的重要性。李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上做出“营商环境就是生产力”70736009的重要论断。营商环境建设对减少行政审批环节，转变政府职能，创新政府监管方式，建立公平透明的市场规则具有十分重要的作用和意义，在某种程度上，营商环境建设是新时代国家治理现代化的关键突破口。