《试点方案》使国家公园体制试点工作有据可依。以试点工作为基础，《总体方案》为今后国家公园体制建设和国家公园设立奠定了基础、明确了方向、细化了路径。《自然保护地意见》则明确了国家公园体制建设和自然保护地体系建设的关系。再加上2018年的机构改革，这一系列的改革使中国的自然保护地第一次在空间上明确是一个整体，管理上明确是一个机构，功能上明确是国家生态安全依托和美丽中国象征。但在国家公园体制试点过程中，在土地权属、原住民生计、管理关系（权、责、利等）调整等方面，仍然存在诸多困难，导致多数试点区的工作进展较为缓慢。这些困难，一些是自然保护地管理固有的樊篱带来的，也有一些是宏观体制改革带来的，还有一些与《总体方案》、各国家公园体制试点区的试点实施方案设计较粗或针对性不强有关。各国家公园体制试点区在解决一些共性困难上形成了个性化方案，这些方案实际上也具有一定的可复制性。有了这些已经落地的试点工作及其形成的体制机制，自然保护地的管理在某些方面已经显出业绩，甚至带动了相关区域的生态文明建设。国家公园体制试点带动整个自然保护地体系建设有了希望。系统分析这些困难，总结若干国家公园体制试点区在克服这些困难上的经验，可以对国家公园体制和国家公园建设乃至以国家公园为主体的自然保护地体系建设起到先导作用，涉及面更广的《自然保护地意见》落地也才可能顺利。 <<