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双循环
政府购买服务作为一项制度安排和治理工具，既是“放管服”改革的重要内容和抓手，也对“放管服”改革起着关键性作用。而政府购买服务地方实践中凸显的困境在一定程度上影响了“放管服”改革的系统性效应。本文认为：在当前“放管服”改革的背景下，我国地方政府购买服务面临三大情境及双重运行逻辑。其实践中仍存在一些关键性问题需进一步厘清和规范，如：购买服务内容和边界仍然不够清晰；决策机制呈现自上而下、部门主导和封闭性特征；服务质量无法达标，导致政府责任落空和公共利益受损。基于地方实践效应的分析与反思，提出政府购买服务的优化路径：完善相关法律法规，加强顶层设计，进一步明晰政府购买服务的边界；逐步形成以公众需求推导的政府购买服务决策机制；优化基于公共服务特性的购买程序和运行机制；重视社会力量无法提供服务时政府的后备责任。
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