为了更全面、准确和系统地了解上海工业企业对节能法律法规的了解程度以及企业节能目标的确定、节能措施的落实、节能效果的显现等情况，为上海市十三届人大常委会第六次会议听取和审议市政府关于依法贯彻节能法律、法规工作情况的报告提供依据，国家统计局上海调查总队受上海市人大财经委员会委托，于2008年8月至9月开展了2008年上海市工业企业节能降耗工作专项调查。本次调查划定的被调查工业企业范围为5万吨（标准煤）能耗以上的工业企业及部分重点耗能企业，所有被调查企业能耗合计占2007年本市工业企业总体能耗的73。5%。
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