行业管理与法规建设进展

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: 蔡　昉; 中国社会科学院国家高端智库首席专家，学部委员，学部主席团秘书长，研究员，博士生导师。先后毕业于中国人民大学、中国... 详情>>

: 李培林; 男，汉族，出生于1955年5月，山东济南人，博士，研究员，全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员，中国社会科学... 详情>>

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行业管理与法规建设进展

作者：崔学忠贾文峥蔡昌俊毛保华出版日期：2019年07月
报告大小：1.33MB
报告字数：9853 字所属丛书：城市轨道交通蓝皮书
所属图书：中国城市轨道交通运营发展报告（...
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摘要

本报告梳理了国家层面城市轨道交通的管理体制，分别由国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工管理，并对管理的具体环节进行了分析；以北京市、上海市、深圳市为例，介绍了各具特色的城市轨道交通地方管理体制。梳理了城市轨道交通管理的法律体系，国家层面以行政规范性文件和部门规章为主，地方根据需要基本都出台了地方性法规和政府规章。但由于法定权限和效力等因素制约，法规建设与行业发展实际需要还有差距。

关键词：	城市轨道交通行业管理法规建设

Abstract

This report summarized the national management system for the urban rail transit，which is managed by the National Development and Reform Commission，the Ministry of Housing and Urban-Rural Development，and the Ministry of Transport ccording to the division of responsibilities，and the specific links of the management. Taking Beijing，Shanghai and Shenzhen as examples，this chapter introduced the local management system of urban rail transit with different characteristics. The national legal system of urban rail transit management has been sorted out，and the administrative documents and departmental regulations are mainly adopted. Local laws and government regulations are basically introduced as needed. However，due to factors such as legal authority and effectiveness，there is still a gap between the actual regulations and the urban rail transit development.

Keywords：

Legal System Construction Urban Rail Transit National Management

作者简介

崔学忠:高级工程师，交通运输部科学研究院副院长。中国城市轨道交通协会副会长兼任运营管理专业委员会主任、全国城市客运标准化技术委员会委员。参与编写《中国城市轨道交通运营发展报告（2017～2018）》、《中国公路水路交通科技发展战略》、《中国道路运输发展报告》（2001、2002、2003）等著作。参与起草《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》、《城市公共交通条例》（征求意见稿）、《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》、《城市轨道交通运营管理规定》等行业指导性文件。参与制定《城市轨道交通试运营基本条件》（GB/T 30013-2013）等多项国家及行业标准。组织完成诸多交通运输部科技项目和标准研究项目。组织开展哈尔滨、郑州、西安、乌鲁木齐等城市的“公交都市”创建工作和综合交通发展规划编制工作。

贾文峥:理学博士，交通运输部科学研究院研究员，中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会副主任委员兼秘书长。主持或参与完成国家重点研发计划项目课题、交通运输部科技示范工程项目及标准化研究项目等。主持或参与编写“城市轨道交通试运营基本条件”“城市轨道交通运营管理规范”“有轨电车试运营基本条件”“城市轨道交通行车调度员技能和素质要求”等国家和行业标准。主持或参与编写《国内外城市轨道交通事故案例评析》《城市轨道交通网络运营组织理论与方法》《城市轨道交通运营组织与风险管控研究及实践》等著作。

蔡昌俊:工学博士，教授级高级工程师，广州地铁集团有限公司副总经理。全国城市轨道交通标准化技术委员会委员、中国电工技术学会轨道交通电气设备技术专业委员会副主任委员、中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会副秘书长等。主持编写直线电机轨道交通系列丛书及《城市轨道交通直线电机牵引系统设计规范》。主持“城市轨道交通能馈式牵引供电系统及牵引传动系统研制”“城轨交通基于通信的列车控制系统（CBTC）研发”等项目。设计发明“DC1500V三轨平面布置结构”“直线电机径向转向架”“无线式站台屏蔽门车地联动控制系统”“轨道交通设备质量评估方法”等专利。曾多次获得国家、省、市级科学技术奖项，获评广东省五一劳动奖章、广东省十项工程劳动竞赛模范科技工作者称号等。

毛保华:北京交通大学教授，工学博士，博士生导师，中国综合交通研究中心执行主任、城市轨道交通系主任。中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会副主任委员，全国城市客运标准化技术委员会委员，中国系统工程学会交通运输系统工程专业委员会常务副主任委员、秘书长，《交通运输系统工程与信息》学报主编，《系统工程理论与实践》等多个期刊编委。主持完成国家973计划项目课题、国家自然科学基金重大项目课题、重点项目与面上项目等。出版《城市轨道交通网络运营组织理论与方法》《“一带一路”与交通运输》《城市轨道交通系统运营管理》《城市轨道交通规划与设计》等著作10余部，曾获国家自然科学二等奖、茅以升铁道科技奖、钱学森城市学金奖等。