1978年，党的十一届三中全会做出全面实行改革开放的新决策，确立了解放思想、实事求是的思想路线，提出将党的工作重心转移到经济建设上来的决定，推动中国面貌发生了翻天覆地的变化。山东省委、省政府在坚持党中央的领导和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，带领全省人民取得了巨大的成就。山东省综合实力明显提升，经济结构不断优化，人民生活日益改善，对外开放格局不断扩大，质量效益显著提高。聊城市作为山东省重要的城市，改革开放40年来，始终坚持以经济建设为中心，从农村到城市，从试点到推广，从对内搞活到对外开放，经济实力不断迈上新台阶。

当前，国内外形势正在发生深刻复杂的变化，中国发展仍处于重要战略机遇期。党的十九大总结了中国发展新的历史方位，中国特色社会主义进入新时代。新时代，我们迎来了新挑战。国务院总理李克强在2015年10月提出“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”。2017年政府工作报告指出，发展新动能不断增强，新动能正在撑起发展新天地。为应对新挑战，2018年国务院1号文《国务院关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》同意山东省设立山东新旧动能转换综合试验区。同年4月，聊城市政府召开加快新旧动能转换暨开放型经济发展大会，研究推进聊城市加快新旧动能转换、促进开放型经济发展，推动聊城市经济向高质量发展的战略。