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    2018年温州农村改革试验研究报告

    摘要

    2018年温州市承担了农房抵押贷款、农民资产授托代管融资和“三位一体”农民合作体系建设三项国家级农村改革试验任务。由于抵押物处置缺乏司法操作配套，农房抵押贷款存在隐患；农民资产授托代管融资中则因农民资产的民生属性，难以获得法律保障，不利于贷款风险防范；农民合作社和基层农合联的运作机制不健全，也影响了“三位一体”综合服务作用的发挥。针对农村改革试验存在的问题，需要国家层面相关法律和政策体系的支持，特别是涉及集体属性的农村民生资产处置方面，还要总结提炼农村改革试验的成功经验和成熟做法，突出制度安排和机制创新，坚持农民权益保障，发挥政府主导作用，注重市场机制运用，稳步有序推进试点扩面。

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    关键词： 改革试验三位一体农房抵押授托代管
    作者简介
    徐炯:徐炯，温州市农业农村局政策法规处（农村改革处）处长，浙江农林大学中国农民发展研究中心研究员、温州市决咨委研究员、温州政协智库。
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