当社会结构由单位制向社区制转变之际，社区制的发育未能承接起单位制留下的化解民生诉求的重任。而小矛盾与小问题的积聚，自2008年6月以来，在贵州瓮安、云南孟连、海南感城镇、湖北石首和吉林通钢
参见《瓮安事件背后》，《瞭望》新闻周刊2008年第27期；《云南严处孟连事件普洱政法委书记被责令辞职》，人民网，2008年9月4日；《海南“3·23”围堵政府事件再起风波事件始末披露》，人民网，2009年3月26日；《湖北石首群众围堵道路续》，人民网，2009年6月21日；《吉林通钢股权重组打死总经理管理层集体辞职》，深圳新闻网，2009年7月28日。等地酿成了不同程度的社会矛盾，发生了涉及人员死伤和财物重大损失的群体性事件。面对发展中的矛盾，如何在社区承接化解民生诉求的重任？深圳的做法是，施行人大代表社区联络站（简称“社区联络站”），通过社区联络站建构矛盾不出社区得以化解的平台与机制。
2009年8月在有关单位的大力帮助和支持下，笔者利用暑假走访了全市6个区的人大常委会，4个街道人大工委、工作室和9个社区联络站，考察了人大代表社区联络站的运行情况。
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