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生产力决定生产关系,生产关系要适应生产力的发展,生产关系是生产力发展的形式,生产关系会反作用于生产力。环境规制相关制度的发展总是与我国总体社会经济发展阶段密切相关的。环境规制的发展也体现了伴随生产力发展水平从低到高的一个制度演进过程。环境政策具有阶段性、目的性、导向性、灵活性等一般特点。特别在我国,随着经济体制和经济增长方式的逐步转变,不同时期的环境政策也体现出不同的侧重和要求。新中国成立以来,环境规制的发展变化大致可分为五个阶段。