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    基于情景构建的非常规突发事件预案方法探索

    摘要

    本章在前文提出的“风险-情景-任务-能力”情景构建方法的基础上，结合我国面临的非常规突发事件现状和应急预案体系建设情况，提出适宜的非常规突发事件应急预案完善对策建议。这些建议主要聚焦于应急预案的若干要素，包括但不限于：对非常规突发事件场景的细化、应急组织架构和指挥关系、权责边界与划分、应急管理的各项流程以及各项应急资源的保障等。应当指出，在对预案体系进行完善修订后，通过对预案的演练与培训的过程，还有可能发现新的问题和不适应之处，这些问题应当再反馈到风险分析与评估环节中去，以作为动态开展情景构建与预案体系完善的重要参考。

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    关键词： 非常规突发事件情景构建预案方法
    作者简介
    曹海峰:中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）教授，博士。主要从事公共安全管理、突发事件应急管理、风险管理、应急预案体系建设、应急管理等方面的教学和研究工作。发表学术论文30余篇，主持完成国家社会科学基金、国家自然科学基金各1项，主持完成省部级科研项目若干项，多份决策咨询报告得到党中央、国务院领导同志批示。
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