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    全国性社会组织评估总报告

    摘要

    作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,社会组织高质量发展对新时代“打造共建共治共享的社会治理格局”有重大意义。社会组织评估工作经过十余年的渐进性和调试性发展,规范化、有序化、社会化、专业化的评估常规工作流程得以建立并不断完善。本报告以2017年度全国性社会组织评估为研究对象,采用过程追踪法和描述性统计方法,对评估工作与评估结果进行系统分析。首先,本年度评估周期近10个月,常规工作进一步细化,包括完善评估标准、强化第三方机构培育、严格评估纪律、强化动态管理。其次,本年度社会组织评估进行了众多创新,包括创新社会评价调查、创新党建动员模式、创新信息公开方式、创新评估工作方式等。再次,对评估等级结果的分析显示,评估定级结果动态管理不断规范化,评估过程及评估要求更加严格。最后,对评估指标内容的分析显示,参评全国性社会组织的主要优势有基础条件规范性高、人事管理专业化程度高、公益性和公开性成效显著;参评全国性社会组织存在的不足主要表现为内部治理规范性有待进一步增强、资金管理有效性有待进一步提升、信息宣传及社会认可度有待进一步提高。

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    Abstract

    As an important part of the modernization of national governance system and capacity,the high-quality development of social organizations has great significance to the new era of “building a social governance pattern of co-construction,co-governance and sharing”. After more than ten years of gradual and debugging development,the standardized,orderly,socialized and professional evaluation process of social organization evaluation has established and continuously improved. This report takes the 2017 national social organization evaluation as the research object,and uses process tracking and descriptive statistical methods to systematically analyze the evaluation work and the evaluation results. First,in 2017,the national social organization evaluation cycle was nearly 10 months,and the routine work was further refined,which covers improving the evaluation criteria,strengthening the cultivation of third-party institutions,strictly assessing discipline,and strengthening dynamic management. Second,many innovated works were carried out in this year,including further innovation of social evaluation surveys,innovation of party building mobilization models,innovative information disclosure methods,improvement of evaluation criteria and third -party assessment methods and so on. Third,the results of social organization evaluation scords show that the evaluation process and evaluation requirements are more rigorous,and the trend of evaluating the dynamic management of evaluation rating results is more obvious. Finally,the analysis of the evaluation indicators shows that the main advantages of participating in national social organizations are going to higher standardization of basic conditions,stronger professionalization of personnel management,and more remarkable achievements in public welfare and publicity. The main problems in participating in national social organizations are insufficient institutional construction and lack of effective fund management. However,risk prevention awareness is not strong and social recognition in crisis management needs to be further improved generally.

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    作者简介
    徐家良:上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师,上海交通大学第三部门研究中心主任,国家社会组织管理局社会组织与社会建设上海交通大学研究基地主任,民政部全国社会组织教育培训基地上海交通大学主任,国家社会科学基金重大项目首席专家;北京大学政治学博士、北京大学社会学博士后,哈佛大学、香港中文大学、台湾政治大学访问学者。曾任教于浙江大学、北京师范大学。国家自然科学基金通讯评议专家、国家社会科学基金项目同行评议专家、教育部留学回国人员科研启动基金评审专家、中国博士后科学基金评审专家;中国社会组织促进会专家委员会委员、上海长三角社会组织发展中心理事长、上海市公共事务管理研究会副会长,上海浦江社会组织创新发展研究院副院长。《中国第三部门研究》主编、《中国非营利评论》学术顾问委员会委员、《中国社会组织》编委、《上海社会组织》顾问。 研究专长:国家与社会关系、社会组织与国家治理、慈善组织与社会创新。 出版《新时期中国社会组织建设研究》、《行业协会组织治理》、《互益性组织:中国行业协会研究》、《社会组织的结构、体制与能力研究》、《政府评价论》、《制度、影响力和博弈》、《社会团体导论》、《公共政策分析引论》、《公共行政伦理学基础》、《公共事业管理学基础》、《公共行政学基础》等专著和教材11部;2013~2015年连续主编《中国社会组织评估发展报告》,主编《中国第三部门研究》(第1~12卷);翻译出版《美国历史上的慈善组织、公益事业和公民性》、《热浪:芝加哥灾难的社会剖析》、《判断的艺术——政策制定研究》。在《政治学研究》、《中国行政管理》、《北京大学学报》等杂志上发表学术论文70多篇,主持国家社会科学基金重大项目、国家社会科学基金重点项目、国家社会科学基金一般项目、教育部项目、民政部项目等50多项,其中2011年主持国家社会科学基金重点项目“新时期中国社会组织建设研究”,2014年主持国家社会科学基金重大项目“全面深化改革中政府购买公共服务制度化研究”。
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