本文首先阐述了乡镇医疗卫生工作成效显著：加大对乡镇卫生院设备扶持力度，乡镇卫生院能力建设工程已初见成效；加大对乡镇卫生院管理人员和技术骨干的培训力度；大力实施城市医院医生支援农村医疗卫生机构的工作等。其次文章指出落后地区乡镇卫生院存在问题及其原因：主要存在问题有乡镇卫生院基础设施差；医疗设备不仅陈旧，而且严重短缺；医务人才匮乏。原因在于各级政府还没有真正确立城乡统筹发展的战略思路，对农村医疗卫生工作重视不够，投入不足；乡镇卫生院包袱沉重。然后作者提出进一步提高乡镇卫生院服务能力的建议：进一步提高发展农村医疗卫生事业的认识；进一步加大公共财政对乡镇卫生院的投入；适当提高农村公共卫生服务专项资金标准；进一步加强乡镇卫生院人才建设，调整人才结构。
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