为解决森林快速减少而采取的简化方案，是通过以砍伐指标配额制度来控制每年采伐的木材数量，但导致社会、经济和环境方面出现了一些问题。这限制了当前集体林林权改革对提高森林权属安全性的效果。因此，需要对配额制度进行改革，以允许分权管理和地方参与配额的制定和分配。实际上，它要求通过促进以社区为基础的可持续森林管理计划来取代配额制度，把砍伐指标从县下发到社区一级。然而，要想使改革取得成功，就必须完善农村治理和政治体制，通过提高村级和乡级政府的能力，以确保地方代表性、责任和透明度在配额的制定和分配上得以实现。
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