北京市是一个拥有2000多万人口的特大城市，这是我们想问题、做决策、办事情必须始终把握的基本市情。本报告拟对北京市人口形势、人口问题与人口布局等展开系统分析。第一，北京市人口发展呈现一些新的特征和规律。例如，人口规模呈现下降趋势，超低生育水平格局未变，劳动年龄人口比例下降，人口抚养比不断上升，外来人口“环中心”分布特征明显，制造、批发和零售等行业就业占比仍较高等。第二，北京市人口发展面临的问题与挑战。主要包括人口调控难度大，人口分布不均衡，高技术人才与创新人才缺乏，农业转移人口市民化程度较低，老龄化社会面临巨大挑战，人口对资源、环境、生态的压力加剧，人口服务管理水平有待提高等。第三，针对北京市人口发展提出相应的政策建议。重点是加强人口发展战略研究，提升人口信息化建设水平，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，优化人口空间分布，提高人口文化教育水平，加大人才投资吸引力度，加快农业转移人口市民化进程，积极应对人口老龄化，促进京津冀人口协同发展。