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    破冰城市投融资体制改革——以长发集团为例

    摘要

    经济新常态下,如何打破国企常规发展机制,破冰城市投融资体制改革,为城市新发展注入长效创新发展基因,已成为当前诸多政府投融资平台探索和努力的重要方向。长发集团自成立以来坚持走改革之路,整合其国有资源,以创新引领,现已成为城市投融资创新的“排头兵”。本文通过梳理长发集团在新时期投融资体制改革的背景、关键做法,总结其所取得的成效,以期为城投行业中面临相似困境、寻求新出路的企业在投融资体制改革的顶层设计、创新机制、运营管理等方面提供一些思路和经验。

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    Abstract

    Under the new economic normal,how to break the conventional development mechanism of state-owned enterprises,explore the reform of urban investment and financing system,and inject long-term innovation and development genes into the new development of the city has become an important direction for the exploration and efforts of many government investment and financing platforms. Since its establishment,Changfa Group has adhered to the road of reform,integrated its state-owned resources,and led by innovation. It has become the “main channel” for urban investment and financing innovation. This paper reviews the background of Changfa Group's investment and financing system reform in the new era. And key practices,summing up the results achieved,in order to provide some ideas and experience for the top-level design,innovation mechanism,operation management and other aspects of investment and financing system reform for enterprises facing similar difficulties in the urban investment industry and seeking new ways.

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    作者简介
    华景斌:正高级经济师,法学硕士;曾在政府机关、科研院所、大型国企工作。曾担任中国市政工程东北设计研究院工程师,长春市城乡建设委员会计划财务处副处长、办公室主任,长春经济技术产业开发区财政局局长,长春兴隆综合保税区管委会副主任;现任长春市城市发展投资控股(集团)有限公司董事长、党委书记,中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会理事长。 制定了《长春市投融资体制改革试点方案》《长春兴隆综合保税区发展战略》《金控模式国际化发展战略》;组织实施了长春市“两横三纵”快速路、旧城改造、历史文化街区改造、长拖工业遗址改造、棚户区改造等重点市政及民生工程项目;推进了长春中心商业综合体、金融“双创”基地、东北亚冷链物流等项目建设;有效践行了“城区+城投”“开发区+城投”合作模式。多年来在工程项目、城市建设、资本运作、金融服务等领域研究实践成果丰硕,其个人多次被国家、省、市授予“先进个人”和“五一”劳动奖章。
    李丹:高级政工师,毕业于吉林工业大学政教专业;曾在事业单位、大型国企工作。曾任教于长春公用事业技工学校;先后在长春水务集团自来水、供水、排水、净水厂等企业担任董事长、总经理、书记等职务。其所管理的企业及个人多次获得国家、省、市级“先进集体”和“五一劳动奖章”。现任长春市城市发展投资控股(集团)有限公司党委委员、党委副书记、纪委书记、工会主席,中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会秘书长。
    丁伯康:国家发改委和财政部PPP专家库双库专家,中国城市投资网首席经济学家,清华大学职业经理训练中心特聘专家,清华卓越领导学堂教授会成员,国际注册顾问师(CMC)。现任住建部中国建设会计学会PPP研究中心副主任、中国现代集团董事长、江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长。 近年来,丁伯康博士多次应邀出席国家部委、高等院校、省市政府、国际机构等组织的大型会议并发表演讲。编著和公开出版《论中国PPP发展生态环境》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》《城市建设投融资战略、模式及案例分析》《中国经济创造之路》《河北省城市建设投融资体制改革与创新研究》等著作。在《经济日报》《中国证券报》《金融时报》《中国建设报》《中国交通报》《城乡建设》杂志等公开媒体发表论文和文章数百篇,有大量成果已经在实践中被推广运用。
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