2017年地方政府债务分析

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: 蔡　昉; 中国社会科学院国家高端智库首席专家，学部委员，学部主席团秘书长，研究员，博士生导师。先后毕业于中国人民大学、中国... 详情>>

: 李培林; 男，汉族，出生于1955年5月，山东济南人，博士，研究员，全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员，中国社会科学... 详情>>

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2017年地方政府债务分析

作者：华景斌李丹丁伯康出版日期：2018年11月
报告大小：1.24MB
报告字数：7020 字所属丛书：城投蓝皮书
所属图书：中国城投行业发展报告（2018）
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摘要

2017年，在监管政策持续加码的背景下，地方政府债务的管理思路正越发清晰，显性债务逐渐得到有效化解，但游离于监管之外的隐性债务风险却在日益积聚。本文首先通过具体数据描述了2017年地方政府债务的状况，包括债券发行情况、债务余额情况、债务风险分析，同时从概念界定、债务来源、规模与风险三个方面介绍了地方政府隐性债务的状况。最后，结合地方政府债务现状，本文提出了“清来源、出政策、配资产、促转型”的债务化解原则，并根据化债原则，提出了五条具体的化债思路。

关键词：	地方政府债务债务风险隐性债务债务化解

Abstract

In 2017，under the background of continuous tightening of regulatory policies，the management of local government debt is becoming clearer and clearer. The explicit debt is gradually being effectively resolved，but the implicit debt risk is accumulating. This paper first describes the situation of local government debt in 2017 through specific data，including the issuance of bonds，debt balance，debt risk analysis，and introduces the situation of implicit debt of local government from three aspects：concept definition，debt source，scale and risk. Finally，according to the current situation of local government debt，this paper puts forward the principle of debt resolution of “clearing source，making policy，allocating assets，promoting transformation” and puts forward five specific ideas of debt reduction according to the principle of debt resolution.

Keywords：

Debt Risk Local Government Debt Implicit Debt Debt Resolution

作者简介

华景斌:正高级经济师，法学硕士；曾在政府机关、科研院所、大型国企工作。曾担任中国市政工程东北设计研究院工程师，长春市城乡建设委员会计划财务处副处长、办公室主任，长春经济技术产业开发区财政局局长，长春兴隆综合保税区管委会副主任；现任长春市城市发展投资控股（集团）有限公司董事长、党委书记，中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会理事长。制定了《长春市投融资体制改革试点方案》《长春兴隆综合保税区发展战略》《金控模式国际化发展战略》；组织实施了长春市“两横三纵”快速路、旧城改造、历史文化街区改造、长拖工业遗址改造、棚户区改造等重点市政及民生工程项目；推进了长春中心商业综合体、金融“双创”基地、东北亚冷链物流等项目建设；有效践行了“城区+城投”“开发区+城投”合作模式。多年来在工程项目、城市建设、资本运作、金融服务等领域研究实践成果丰硕，其个人多次被国家、省、市授予“先进个人”和“五一”劳动奖章。

李丹:高级政工师，毕业于吉林工业大学政教专业；曾在事业单位、大型国企工作。曾任教于长春公用事业技工学校；先后在长春水务集团自来水、供水、排水、净水厂等企业担任董事长、总经理、书记等职务。其所管理的企业及个人多次获得国家、省、市级“先进集体”和“五一劳动奖章”。现任长春市城市发展投资控股（集团）有限公司党委委员、党委副书记、纪委书记、工会主席，中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会秘书长。

丁伯康:国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中国城市投资网首席经济学家，清华大学职业经理训练中心特聘专家，清华卓越领导学堂教授会成员，国际注册顾问师（CMC）。现任住建部中国建设会计学会PPP研究中心副主任、中国现代集团董事长、江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长。近年来，丁伯康博士多次应邀出席国家部委、高等院校、省市政府、国际机构等组织的大型会议并发表演讲。编著和公开出版《论中国PPP发展生态环境》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》《城市建设投融资战略、模式及案例分析》《中国经济创造之路》《河北省城市建设投融资体制改革与创新研究》等著作。在《经济日报》《中国证券报》《金融时报》《中国建设报》《中国交通报》《城乡建设》杂志等公开媒体发表论文和文章数百篇，有大量成果已经在实践中被推广运用。