“十三五”至2020年期间，是上海建设四个中心，迈向世界级城市的重要历史时期，上海城乡一体化将随着城市地域、功能、产业、人口、区划的演变，从初级城乡一体化迈向新型的高级城乡一体化，将赶上并超越世界发达国家城乡一体化水平。

在新的形势下，上海城乡一体化将被赋予新的内涵。上海城乡发展一体化将在实现国家全面小康和民族伟大复兴的战略中被推上新的高度。上海重点提高城镇化的质量，加快城乡基础设施互联互通，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，与城乡发展一体化协同推进，基本消除城乡差别、工农差别。其新的内涵如下。

（1）以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，提高城乡一体化水平。把城乡一体化作为上海21世纪建设创新之城、生态之城、人文之城的重要战略组成部分。在新的更高的起点上，上海实现城乡产业布局科学化、城乡城镇体系组团化、城乡公共服务均等化、城乡生态环境宜居化、城乡人文资源一体化、城乡发展红利共享化。同时，实行“北上西进”战略，把上海市域范围的城乡一体化向长三角辐射延伸，形成上海市区都市核与郊区都市层、长三角都市圈一体化发展的新格局。