本章考察的是中国近60年来的客观组织结构的演进以及在构建现代宏观组织结构体系过程中面临的问题和挑战。在改革开放前的近30年中,中国社会的客观组织结构本质上是“国家化”的结构体系,国家对经济和社会组织实现总体性控制,亦即把经济组织和社会组织都纳入国家的政治和行政体系之内,承担着国家组织分配的多种任务和职能。改革开放打破了这种格局,逐步形成了市场经济组织和公民社会组织相对独立发展的制度和社会条件。现阶段,中国宏观组织架构的主要特点是:现代意义上的国家、市场经济组织、公民社会组织共同构成的三元结构格局初步形成,但其中社会组织处于最弱势地位,其发展受到种种制约。基于理论的思考的对现实状况的考察,本章提出一种“制衡的社团主义”理论模型,作为治理中国组织结构演变中存在的问题和克服社会组织发展面临的困境的理论原则,推动社会组织健康发展,有效参与中国社会主义和谐社会的建设事业。
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