用开放的视野借鉴国外的经验一直是各国经济、管理体制改革的重要方式。但是由于制度环境的差异性，国外鲜有与事业单位完全对应的组织。如果要找到具有借鉴意义的国外实践，则可以在类似于事业单位的国外组织中寻求。当前事业单位改革还正处于摸索推进阶段，事业单位分类改革的基本思路是用功能“剥离”的方法，将承担行政职能的事业单位划归行政部门，将从事生产经营的事业单位划归为企业，剩余为承担公益服务的单位，继续留在事业单位中，并突出和加强其公益特性。按照这个思路，未来的事业单位将全部具有国家举办的公益事业性质，因此，从组织运作的管理与功能适应的原则来看，国外能够为事业单位改革提供经验的应是国家举办的公益性组织，另外，从公益性组织的特性来看，非营利组织的管理同样为我们提供了一些参考经验。所以，为了全面体现国外组织的经验，本章将从组织性质、运行目标两个角度作为借鉴的主要依据，关注面是整个人事制度，关注的核心将是职员管理涉及的几个主要方面：管理人员的职业发展、管理效率、激励的有效性等。