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双循环
由于事业单位与政府机构有着一脉相承的关联性，通常可以把事业单位看作政府职能的延续，但在新公共管理运动的影响下，事业单位变革带有政府职能转变和市场行为的烙印。科学分类是事业单位改革的重点，以社会功能为中心的分类原则证实了事业单位在融合行政、公益服务和生产经营的多种社会属性的同时也带来了功能性紊乱。在多种属性交织的事业单位中，逐渐剥离出去的行政属性和生产经营属性必然会有助于纯化事业单位的公益服务性。这个过程的实现并不是一蹴而就的，事实上在正式确立事业单位分类改革之前，事业单位一直在进行着一种平缓而又曲折的变革，事业单位管理人员在其中也面临身份的转变，这种转变与其说是主动变化，倒不如说是不得不为之。那么是什么力量导致事业单位管理者身份发生变迁，这种变迁对事业单位本身带来怎样的影响，事业单位管理人员又将怎样面对这样的身份转换，本章将通过分析事业单位变革及其对管理人员身份变迁的影响回答上述问题。
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