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20世纪80年代以来,我国以广东、浙江等地区为代表出现了一大批以工业园区为载体的产业集群,随后全国许多地区开始结合自身资源优势,建立区域产业集群,比如山西煤炭产业集群、佛山铸造产业集群等;此外,某些地方政府以制定针对本地企业的融资扶持、财税优惠政策等干预手段,吸引区域外资金流大量入驻,带动了区域经济大幅增长,却也造成企业为获取“政策租”收益而疯狂入驻,缺乏关联性的企业“扎堆”集聚(师博、沈坤荣,2013),资源浪费频发、污染物滥排乱放。