社会组织是社会建设的主体之一,是在社会建设中发挥社会协同和公民参与作用的重要载体。改革开放以来,在快速的体制转轨和社会转型过程中,国家社会一体的“总体性社会”发生了功能分化,市场和社会相继从这种“总体性社会”中分离出来或成长。相对于市场领域的分离和经济组织的成长,社会空间的扩展和社会组织的成长出现得更晚,发育得更不成熟。当前,以民营经济为主体的新经济组织已经成为吸纳就业、推动中国经济发展和市场体制建立的主导力量;而在社会领域,社会组织在社会建设中组织社会、管理社会、服务社会的功能发挥得远不充分,社会建设主体作用尚未体现。本章从社会建设的视角,阐述当代中国社会组织的产生、发展及其行动逻辑,分析社会组织的功能,探讨社会组织所面临的困境,并提出促进社会组织发展的政策建议。
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