湖南邵阳人,1983年考入北京大学法律系,分别获得法学学士学位(1987)、法学硕士学位(1990)和法学博士学位(1995)。现为澳门大学法学院副教授,研究方向为宪法、澳门基本法和行政法。
主要著述有:《论部委规章制定权的授予、行使和监督》(1998)、《论澳门特别行政区行政长官制》(萧蔚云主编,撰稿人,2005)、《对澳门终审法院裁决的分析:演绎还是类比?》(2006)、《澳门基本法中行政与立法关系实践的若干问题探讨》(2010)、《论对规范合法性审查》(2011)、《公私法二元论与澳门行政法之理论基础》(2012)、《论澳门基本法的司法适用》(2015)等。